专家呼吁土改“再进一步” 以土地谋发展的城市融资模式难再续

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楼主 2019-08-21 20:48:31
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农村土地制度改革或将进入关键时间节点。自8月底以来,已有多方呼吁更深层次的土地制度改革,要求破除城乡要素流通障碍。11月16日,亦有专家呼吁加快农业转移人口市民化,允许城里人到农村购买宅基地的使用权。土地制度改革若能“再进一步”,则意味着以土地谋发展的城市融资战略模式逐步走到尽头,土地成本将呈现理性增长。从房地产行业看,其杠杆率即全行业土地购置金额占销售金额比值正继续回升。去杠杆已成为房地产行业的基调。

年底将至,土地制度改革风云又起。

11月16日,全国政协经济委员会副主任杨伟民在第三届中国新型城镇化理论·政策·实践论坛上表示,户籍、土地、住房等多项制度阻碍了城镇化,推进新型城镇化就是要破除、改革这些阻碍性制度,比如应加快农业转移人口市民化,允许城里人到农村购买宅基地的使用权。

记者注意到,自 8月底以来,已有多位高层、权威学者、政府智囊在不同场合,从城镇化、乡村振兴等多个角度,对更深层次的土地制度改革发声呼吁。

这与农村土地制度改革进入关键时间节点有关。一方面,北京市大兴区等33个试点县(市、区)开展的农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项改革试点工作,在延期一年后,即将于2018年12月31日再次到期,后续工作中央尚未部署。

另一方面,原定于2018年8月由全国人大常委会初次审议的《土地管理法(修正案)》,至今未有审议消息传出,在2018年仅剩12月份一次全国人大常委会会议的时间节点上,修正案具体进展引起各方关注。

近日,自然资源部法规司官员在接受媒体采访时透露,修正案草案已报国务院审议并提请全国人大常委会进行一审,相关部门将全力配合全国人大常委会做好审议的各项工作。同时超前谋划《土地管理法实施条例》等配套法规的修改完善工作。

进度不一的“三块地”

在农村土地制度改革的过程中,《土地管理法》的修改被认为具有标志性意义。

2017年5月,原国土资源部发布了《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)并公开征求意见。在收到社会各界累计840条修改意见,并对修正案草案作出18处修改后,在2017年7月末,原国土资源部将《土地管理法(修正案)》送审稿正式上报国务院审议。

据了解,修正案草案主要针对当前土地征收制度不完善,因征地引发的社会矛盾突出;农村集体经营性建设用地不能与国有建设用地同等入市、同权同价;宅基地用益物权尚未得到完整的落实;土地增值收益分配机制不健全;土地资源要素利用效率仍然较为低下等实际问题,对现行法进行修改。

文章转载自21世纪经济报道

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