深圳市交通拥堵综合治理策略措施及2018年行动方案
附原文
交通拥堵治理事关社会民生和城市可持续发展。长期以来，我市十分重视交通拥堵治理工作，先后开展了五轮交通拥堵综合治理行动。日前，市政府正式印发了《深圳市交通拥堵综合治理策略措施及2018年行动方案》。为全面贯彻落实党的十九大关于“不断满足人民日益增长的美好生活需要”的精神，本着“便民、利民、为民”的原则，结合现阶段深圳交通发展存在问题及面临的形势，我市开展第六轮交通拥堵综合治理工作，研究制订了未来三年策略措施及2018年行动方案，将着力补齐慢行交通、静态交通、三网融合发展短板，聚焦拥堵节点改善、热点难点问题治理，突出政策标准、体制机制建设，注重新型交通方式、新业态发展和科技手段运用等。
《行动方案》深入分析了当前交通拥堵发展形势，2016年以来，我市建立了市－区“1＋10”交通综合治理工作机制，通过优化实施流程、精简审批事项以及加强部门协作，重点推进了轨道、公交、慢行三网融合，调控小汽车拥有和使用，加快完善路网结构，精细挖潜拥堵路段和节点以及引导、规范互联网租赁自行车发展等方面工作，取得了一定效果。2017年深圳交通运行状况总体保持平稳，晚高峰路网平均车速26．5km／h，同比提升3％，交通运行指数4．0，同比下降18．4％。根据高德地图发布的全国大中城市交通运行情况分析报告，我市2017年交通拥堵排名持续下降至37名。
但是，随着我市重点区域开发强度不断提高、职住分离趋势加剧，交通需求将持续增长，且近期全市无轨道等重大交通设施供给，还面临大规模轨道等交通设施建设施工疏解压力，未来三年交通拥堵发展形势日趋严峻。一是跨组团交通需求快速增长，重点片区集散压力持续增大。二是路网结构不合理，道路瓶颈问题仍然突出，且大规模轨道等建设进一步增大路网压力。三是慢行交通需求快速增长，但硬件设施与配套管理滞后。四是公交、轨道、慢行三网融合不足。五是轨道大幅扩容，但对比实际需求建设规模和规划覆盖仍然不足。六是新兴业态不断发展，车辆使用强度呈上升趋势。七是停车失衡成为拥堵重要诱因，供给侧改革迫在眉睫。同时，科技飞速发展，交通信息化、移动互联网、大数据等技术手段和应用逐步成熟，共享移动、自动驾驶、新型公共交通、新型基础设施等将成为未来交通出行发展的重要趋势，为交通拥堵治理带来契机。
《行动方案》提出了总体发展目标，未来将按照交通强国战略和国际化、现代化、创新型城市建设要求，深入实施慢行复兴、三网融合、深入挖潜、智慧提升、定向增供、分类调控、停车改革、精细管理八大策略，不断探索完善多方式、多维度、多手段交通综合治理工作模式，推动城市交通治理从侧重治理小汽车拥堵向系统提供多元高品质的交通服务转变，打造高效能、高融合、高品质的城市交通运行体系。到2020年确保中心区晚高峰平均行程车速不低于26km／h，高峰公交分担率不低于65％。
《行动方案》提出未来三年，我市交通拥堵综合治理工作将坚持问题导向、需求导向，建立问题库、工程库，滚动持续推进八大策略，重点推动落实45项措施。2018年，按照轻重缓急，重点推进125项具体工作。
策略一、慢行复兴
措施1：明确慢行交通发展顶层设计。完善自行车交通规划体系，明确自行车、行人等交通出行方式在交通体系中的定位，指导并推动慢行交通复兴。
2018年完成深圳市自行车交通发展规划编制，制订深圳市慢行系统骨干网络布局及试点实施方案。
措施2：加强互联网租赁自行车管理。按照包容审慎的原则，完善企业准入、车辆投放、运营服务、考核奖惩等管理机制，建立建全互联网租赁自行车智能监管体系，实现对行业的精准管理。
2018年出台互联网租赁自行车管理办法等系列政策和标准，实施企业服务质量考核，完成互联网租赁自行车管理平台建设，加大规范整治力度。
措施3：推动新建和现状道路断面重构。加大慢行品质提升改善力度，新、改建道路原则上应设置自行车专用道，完善片区慢行交通设施、恢复自行车路权，提升慢行出行体验。
2018年开展全市慢行系统整治行动，新、改建不少于200公里自行车道。
措施4：试点建设自行车专用路。推动跨区或跨二线关通勤自行车专用路建设，满足组团间主要通勤路径跨片区自行车通勤和休闲需求。
2018年完成龙华－福田、龙华－南山自行车专用路可行性研究并推动工程项目前期工作。
措施5：推进自行车停放设施建设。推进路侧自行车停放区、互联网租赁自行车共享停车桩、共享锁以及机械式自行车停放设施建设，尽可能满足自行车停放需求，规范自行车停放管理。
