解读《北京市加快科技创新培育新能源智能汽车产业的指导意见》

2017年12月26日《北京市加快科技创新培育新能源智能汽车产业的指导意见》发布，笔者解读如下：

一、意见明确了现阶段的主要任务

2017年12月26日发布的《北京市加快科技创新培育新能源智能汽车产业的指导意见》，明确把技术创新放在突出位置，以动力电池、驱动电机、燃料电池等关键零部件，以及智能网联技术研发为主攻方向，加快形成具有自主知识产权的技术和品牌。重点聚焦电动汽车、燃料电池汽车、智能网联汽车，加大对电动汽车研发生产的支持力度，突破关键核心技术，提升产业竞争力；科学布局并适度超前推进燃料电池汽车、智能网联汽车的研制和示范，培育产业新增长点。进一步明确现阶段主要任务，包括：1、增强新能源智能汽车创新能力；2、构建新能源智能汽车产业体系；3、促进新能源智能汽车产业集聚发展；4、加快新能源汽车推广应用。

二、北京在智能汽车产业领域的优势

一方面，北京新能源车保有量居全国第一，产业集群效应愈发明显。目前北京市新能源汽车的保有量接近16万辆，约占全国的10％。其中私人汽车超过了11万辆，租赁汽车1．56万辆。易得的新能源汽车牌照、较高的地方财政补贴及企业资金支持、相对完善的充电设施使得新能源汽车比其他城市有更高吸引力。旺盛的下游需求也催生了新能源、智能驾驶上游汽车产业链的加速发展。12月18日，北京出台了自动驾驶新规，将推出第一批自动驾驶测试道路，为智能汽车产业发展助力。北京作为一线城市在吸引人才，统筹创新资源，构建新能源智能产业上的优势会使得未来以北京、上海、深圳为首的新能源汽车产业、智能驾驶产业领头城市出现更加明显的产业集群效应。

另一方面，北京有清华、北大、中科院等一大批高精尖科研单位，综合研发能力在国内首屈一指。此次《指导意见》的出台，对新能源汽车发展带来重大机遇，将促进高精尖产业链条更加完善并快速发展。

第三方面，政府明确支持拥有重要知识产权及正向开发能力的企业。三电技术作为新能源汽车产业链的核心，技术仍待提升。随着未来补贴退坡尤其是对低续航里程车型补贴的取消、双积分政策的考核落地，能量密度更高、成本更低的动力电池技术需要得到突破。而电机、电控也是影响整车成本的关键因素。北京新能源智能汽车产业指导意见也把动力电池、驱动电机、燃料电池等关键零部件放在了技术创新放在了核心位置，要求三元电池实现单体比能量350瓦时／公斤；固态电池实现单体比能量400瓦时／公斤以上，金属双极板燃料电池电堆重量比功率达到3千瓦／公斤。率先实现碳化硅功率器件在整车领域的应用，功率密度较现在提升4倍。拥有重要知识产权及正向开发能力的企业将获得研发、融资方面的政府支持。

三、北京具备快速应用的场景优势

2022年北京联合张家口将举办冬奥会和冬残奥会，为此明确已经提出北京将加快新能源汽车推广应用，进一步扩大应用规模，推进智能汽车在冬奥会和冬残奥会的应用。在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤等领域加大新能源汽车推广应用力度。在个人使用领域，继续实施现有政策并持续优化。顺义区和北京经济技术开发区，被列入新能源汽车成果转化优先承载地和国内外优质企业在京发展集聚区。持续优化昌平区新能源汽车设计制造产业基地、房山区长安新能源汽车产业基地等的布局，推动现有整车企业转型升级。智能汽车在一定范围内的规模化推广应用，将进一步积极推动智能汽车创新发展，势必加速产业的转型升级。

四、智能汽车产业的带动效应

智能网联技术带动更多产业群，细分领域龙头受益。汽车电子的加速应用及主动安全智能驾驶系统的升级将使得多个行业得到带动：从车用芯片设计封装集成，到传感器、摄像头等硬件设备的生产，到移动通信5G网络的铺设，再到充电桩、导航等汽车服务的推广应用等。多个产业中的细分领域龙头将获得重点支持，北京也将实行“一企一策”精准化支持，并实施动态调整，解决其项目落地及融资需求。

北京市加快科技创新培育新能源智能汽车产业的指导意见

为深入贯彻落实国家关于发展新能源汽车产业的决策部署，进一步提升本市新能源智能汽车创新能力和产业化水平，促进汽车产业转型升级，推动构建高精尖经济结构，制定本指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，按照市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，聚焦优势企业、关键环节及重点领域，发挥整车企业的带动作用，提升关键零部件的创新能力，构建产业链相对完整、竞争力国内领先、集群效应明显的新能源智能汽车产业体系，为加快构建高精尖经济结构提供有力支撑。

（二）基本原则

坚持创新驱动。把技术创新放在突出位置，以动力电池、驱动电机、燃料电池等关键零部件，以及智能网联技术研发为主攻方向，加快形成具有自主知识产权的技术和品牌。

坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全技术创新市场导向机制，鼓励社会资本参与技术研发和产业化；同时，更好发挥政府作用，强化规划引导和政策激励，营造良好营商环境。

坚持突出重点。重点聚焦电动汽车、燃料电池汽车、智能网联汽车，加大对电动汽车研发生产的支持力度，突破关键核心技术，提升产业竞争力；科学布局并适度超前推进燃料电池汽车、智能网联汽车的研制和示范，培育产业新增长点。

（三）发展目标

到2020年，技术水平大幅提高，整车引领能力和竞争力显著提升，关键零部件技术实现突破，形成新能源智能汽车创新体系；产业化取得重大进展，特色化、集聚化发展水平明显提升，形成一批高成长性、具有核心竞争力的企业，产出效益、绿色发展指标在国内同行业中居于领先地位；服务能力显著增强，建成新能源汽车管理和数据中心，检验检测和分时租赁等服务业态优势明显。

二、主要任务

（一）增强新能源智能汽车创新能力

1．不断完善技术创新体系。统筹各类创新资源，鼓励企业、高等学校、科研机构等通过自主创新、