在2017年9月9日上午9时许，位于东莞市虎门镇东风社区王家村9巷1号在建民用住房，发生一起一般高处坠落事故，事故造成1人死亡, 直接经济损失约人民币50万元。
一、 基本情况
（一）事故相关人员情况
业主谭庆齐，东莞市虎门镇东风社区王家村9巷1号的业主。
陈代标，男，东莞市虎门镇东风社区王家村9巷1号在建房屋的包工头。
东莞市某机械租赁有限公司，提升机出租方 。
林建洋（死者），男，陈代标施工队的临时聘用人员。
（二）事故房屋基本情况
1、事故房屋情况
东莞市虎门镇东风村王家九巷1号由谭庆齐于2015年12月31日通过村民转让取得，房屋于2016年7月开始建设，主体工程已经完工，事故发生时正处于地面与墙面装修工程阶段。
2、提升机情况
提升机的标准步距为每格构1.5m，与楼层建筑高度不一致，楼层口处于提升机水平撑的上方，因高差较大，施工单位便将水平撑拆除（此法破坏提升机受力结构，降低提升机结构刚度）。
提升机结构尺寸：2100×2100mm，提升机结构材料角钢的边长约为50mm，提升吊栏两侧下部设有水平角钢防护栏杆。
1）提升机在每个楼层的入口安排了进料口，搭设了过道板，为方便运送材料，
2）过道板是从楼层伸出到提升机处的搁置点，在提升机两侧的角肢节点上设置拉结措施，用直径6mm的钢筋吊住一根木梁（直接约7cm，来承载过道板）。
3）在多数楼层处的木梁下方设置了木顶撑加固。
4）提升机的吊栏安装了平衡式防坠落安全装置。
3、过道板情况
提升机与建筑物的通道长130cm，中间由过道板连接，过道板由18mm厚木夹板组成，规格为65cm×130cm、30 cm×130cm，因提升机的结构高度与楼层地面不吻合，存在高差，工地为方便运输，在大板下方边缘钉有一根断面为65mm×65mm的木方，使过道板形成坡度，地面有铁钉固定阻挡木方，防止移动。
（三）政府相关部门履职情况
根据虎建函（违建）[2016]838号，该民用住房工程没有办理《建设工程规划许可证》，房屋于2016年7月开始建设，属违章建筑。根据东莞市城市综合管理局责令停止违法行为决定书（东综管停决字[2016]第3-0736号），该民用工程未取得《建设工程规划许可证》于2016年10月开始在虎门镇东风社区王家村九巷1号进行建设，。，东莞市城市综合管理局责令谭庆齐立即停止违法建设。
二、事故发生经过
2017年9月9日9时许，林建洋独自在东莞市虎门镇东风社区王家村9巷1号民房工作，林建洋当时在提升机吊栏上向室内大力推车，因为升机吊栏底面低于过道板平面，存在高度差，所以采用大力冲撞推车的方式将运料车推进屋内，导致支撑过道板的木梁断裂，林建洋从五楼坠落到地面，身上多处受伤，头部受伤。事故造成1人死亡。
三、事故原因和性质
（一）直接原因
因存在吊栏与过道板高度差，林建洋不能将车直接推到室内；在推车时，为使推车跨国吊栏与过道板的高差，用力冲撞，致使车辆撞击过道板，在过道板移位后，撞断木梁，因过道板移位，吊栏与建筑物之间产生了较大空隙；同时林建洋因用力冲撞，身体重心态不易控制，向左前方前倾，失衡跌到铁斗车的边上，从空隙中跌下。
（二）间接原因：
（1）作业人员林建洋未经安全生产培训教育，不懂操作提升机，不能准确将吊栏停靠楼层，未按要求使用和佩戴劳动防护用品。
（2）陈代标没有为死者提供劳动防护用品，没有发放记录；没有事故隐患排查治理制度，没有相关记录，并将相关情况向从业人员通报；没有安全生产教育培训，没有安全生产培训记录；没有安全生产规章制度和操作规程和生产安全事故应急救援预案，没有和业主签订安全管理协议和安全责任书；没有组织本单位人员参与应急救援演练；没有现场监督管理从业人员。
（3）东莞市某建筑机械租赁有限公司，出租提升架给不具备安全生产条件或者相关资质的个体户和施工队；没有和施工队签订专门的安全管理协议,未能在建房过程中对提升架的安全问题实施有效的管理。
（三）事故性质
经调查认定，虎门镇“9.9”一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故。
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四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
（一）行政处罚建议
东莞市某建筑机械租赁有限公司，出租提升机给不具备安全生产条件或者相应资质陈代标施工队，没有和陈代标签订专门的安全生产管理协议，未能在建房过程中对提升架的安全问题实施有效的管理。在事故认定上，东莞市某建筑机械租赁有限公司存在违法行为，建议由建筑主管部门对该公司进行行政处罚。
谭庆齐，作为东莞市虎门镇东风社区王家村9巷1号的业主，由于该工程未取得《建设工程规划许可证》进行建设，。在事故认定上，谭庆齐存在违法行为，建议由城市综合管理局对谭庆齐进行行政处罚。
陈代标作为东莞市虎门镇东风社区王家村9巷1号的装修工程的包工头，没有制定安全生产规章制度和操作规程，没有建立安全生产事故隐患排查治理制度，没有对现场作业员工进行安全生产培训教育，员工林建洋没有佩戴个人防护用品。在事故认定上，陈代标负有责任。陈代标违，导致事故发生，建议由安全生产监管部门对陈代标进行行政处罚。
（二）不予追究责任人员
施工人员林建洋在工地作业期间，未经安全生产培训教育，不懂操作提升机，不能准确将吊栏停靠楼层，未按要求使用和佩戴劳动防护用品，违规冒险作业。在事故认定上，施工人员林建洋负有责任。鉴于施工人员林建洋在事故中死亡，建议不再追究其责任。
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